Redacción AbiertaEl gobernador Rolando Figueroa firmó el decreto 640/26 este jueves 7 de mayo de 2026 y puso en marcha el Régimen Especial de Acompañamiento Administrativo al Cese Voluntario por Trayectoria Laboral Vulnerable, una herramienta dirigida a trabajadores estatales que superan la edad jubilatoria pero no acumularon los aportes suficientes para acceder a una jubilación ordinaria. Unos 1.600 agentes de la administración pública provincial están en condiciones de adherirse, según surge del propio texto del decreto.
El problema que intenta resolver esta norma tiene raíces profundas en la historia reciente del empleo público neuquino. Durante décadas, el Estado provincial incorporó trabajadores bajo modalidades excepcionales, programas especiales y vínculos laborales que no garantizaban la continuidad plena de aportes al sistema previsional. Los decretos 483/07, 581/07, 2010/07 y 2246/07, dictados en 2007, son los que mayor incidencia tuvieron en este universo de trabajadores, aunque el régimen también contempla otros casos equivalentes. Muchos de esos agentes, que en su momento fueron regulados por la Ley 2.128, trabajaron durante años en negro para el propio Estado, acumularon antigüedad pero no aportes, y llegaron a la edad de retiro sin poder acceder a la jubilación.
El decreto establece requisitos concretos para acceder al beneficio: el trabajador debe superar en al menos cinco años la edad requerida para la jubilación ordinaria según la Ley 611 y acreditar un mínimo de 15 años de aportes efectivos al sistema previsional provincial. Además, no puede percibir otros haberes incompatibles, como jubilaciones o retiros de cualquier régimen. Una vez que el agente se acoge voluntariamente, el acceso es personal, expreso e irrevocable, y conlleva el cese definitivo de la prestación activa de servicios. A partir de ese momento, el trabajador pasa a una situación administrativa especial en la que mantiene, a fines exclusivamente contributivos, una condición equivalente a la actividad.
Durante ese período de transición, el Tesoro provincial abona una Asignación Mensual Especial y Transitoria equivalente a los haberes normales y habituales que el agente percibía el mes anterior al otorgamiento del régimen, excluidos los conceptos vinculados a la prestación efectiva de servicios. Sobre ese monto se practican aportes personales y contribuciones patronales, lo que garantiza la continuidad contributiva hasta que el trabajador reúna las condiciones para jubilarse por el Instituto de Seguridad Social del Neuquén (ISSN). El ISSN, por su parte, deberá elaborar un informe técnico previsional con el detalle de servicios computables, aportes registrados y el tiempo estimado para acceder al beneficio definitivo. La secretaria de Hacienda y Finanzas, Carola Pogliano, fue clara al explicar el mecanismo: el Tesoro cubre el sueldo hasta que el trabajador junten las condiciones objetivas para jubilarse por el ISSN, tal como lo haría cualquier empleado que trabaja hasta su último día. Figueroa, que se reunió este jueves en Casa de Gobierno con parte de los trabajadores alcanzados y les entregó en mano una copia del decreto, subrayó que la medida apunta a igualar una línea de llegada para quienes el Estado le falló durante años. El secretario general de ATE, Carlos Quintriqueo, respaldó la decisión y destacó que el gobierno tomó el guante y eligió resolver el problema en lugar de dejarlo correr.
Para el vecino neuquino que conoce a alguien en esta situación, o que trabaja en el sector público, el impacto es concreto: el Estado reconoce una deuda histórica con trabajadores que quedaron atrapados en un limbo previsional por decisiones institucionales que no dependieron de ellos. El régimen no implica un egreso presupuestario sin respaldo, ya que los aportes se siguen realizando al ISSN y el organismo previsional no se desfinancia, según aclaró el propio Figueroa. La medida tiene carácter temporal y su alcance está acotado a los 1.600 agentes identificados, lo que la diferencia de una política de empleo permanente y la mantiene dentro de los límites de una solución excepcional para un problema heredado.
El régimen no permite marcha atrás. El decreto establece que la adhesión es voluntaria pero irrevocable una vez dictada la norma de otorgamiento. Por eso, antes de adherirse, cada agente debe evaluar su situación previsional con el informe técnico que elaborará el ISSN.
¿Cuánto tiempo puede durar el período de acompañamiento antes de cobrar la jubilación?Depende de cada caso. El ISSN elaborará un informe individual con los servicios computables y aportes registrados, y estimará el tiempo necesario para que el trabajador alcance los requisitos de la jubilación ordinaria. El Tesoro provincial cubre el sueldo durante todo ese lapso, hasta que el ISSN pueda efectivizar el beneficio.
